文(wén)/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会(huì)议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三(sān)重压力(lì)”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲淡了市场(chǎng)对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看(kàn)到了(le)利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大(dà)特(tè)大城市积极稳(wěn)步(bù)推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经济新(xīn)的增长点，值(zhí)得(dé)高度重视(shì)。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经发生(shēng)了(le)大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务(wù)，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的深刻(kè)信号。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整体印象是会议精神(shén)超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在方方面面都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超出(chū)市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出最(zuì)新判断，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转(zhuǎn)弱(ruò)三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政(zhèng)策优(yōu)化(huà)至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出(chū)经济社会常态化运(yùn)行中的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不(bù)足，经济转型(xíng)升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问题(tí)定性是(shì)“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期(qī)”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度(dù)经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后(hòu)续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度可能不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了(le)市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持(chí)续(xù)回(huí)升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。会(huì)议提出“四个(gè)持(chí)续”，即“推动(dòng)经(jīng)济运(yùn)行持(chí)续好转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一(yī)个(gè)词(cí)“乘势而上”，表明我们不会因为一季(jì)度经济的(de)良好开局而(ér)就此满足，而是继(jì)续努(nǔ)力(lì)，“乘(chéng)势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议(yì)针(zhēn)对多(duō)方面工作(zuò)都做(zuò)了积极(jí)部署，对社会(huì)各(gè)界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源(yuán)、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大(dà)新(xīn)动能”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提出(chū)“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加(jiā)快(kuài)推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新能保送生是什么意思 如何成为保送生，中考保送生是什么意思源(yuán)产业的(de)扶(fú)持仍会(huì)继续，专(zhuān)门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发展(zhǎn)，营(yíng)造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市(shì)场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议提出(chū)“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年12月中央经济保送生是什么意思 如何成为保送生，中考保送生是什么意思工作会(huì)议提的(de)是(shì)“支持平台企业在引领(lǐng)发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议(yì)提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市(shì)场(chǎng)预期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度(dù)高(gāo)，而中央(yāng)精神是继续呵(hē)护(hù)和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要发挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只(zhǐ)有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资(zī)产投资增速4.5个百分(fēn)点，民(mín)间投资(zī)仍(réng)是投资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专(zhuān)门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的(de)自(zì)贸(mào)试验区(qū)和自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由(yóu)贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带(dài)来经济新的增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平(píng)急两用(yòng)”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅(lǚ)游、康养等功能(néng)，遇重大(dà)公共突(tū)发事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换为(wèi)应急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质，助(zhù)力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村(cūn)改造和“平(píng)急(jí)两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地产调(diào)控(kòng)、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了(le)重大成效，但客观上也(yě)一定程度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政(zhèng)策，从这次4月份会议(yì)看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策都是呵护和(hé)支持(chí)经济的(de)。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商环(huán)境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场(chǎng)释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召(zhào)开会议，分析研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持会议。（每(měi)年4月份的政治(zhì)局会议，在经济(jì)工作领域，重(zhòng)要性可能(néng)仅次于几个月前的中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议。原因也简(jiǎn)单(dān)，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了此(cǐ)后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今年以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中(zhōng)央坚强领导下，各地(dì)区各(gè)部门(mén)更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控(kòng)和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大(dà)决定性胜利（全国政协委(wěi)员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专(zhuān)家吴尊友日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发可能性(xìng)比较(jiào)大(dà)，再(zài)出(chū)现较(jiào)大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢(huī)复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅(lǚ)游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实(shí)现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响(xiǎng)逐步减弱之(zhī)下(xià)，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的(de)，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不少困难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题(tí)决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样的(de)对(duì)策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期(qī)”。这两次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要(yào)有针对性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一(yī)大担忧。）

　　会议强调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总(zǒng)基调，完(wán)整(zhěng)、准确、全面贯彻(chè)新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化改革(gé)开放，把发挥政(zhèng)策(cè)效(xiào)力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质(zhì)量发展的强大动力(lì)，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持(chí)续化解（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖(lài)于(yú)稳增(zēng)长政策(cè)持续发力(lì)），乘势而上（这个词表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因(yīn)为一季(jì)度经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质(zhì)的有效提升(shēng)和(hé)量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加(jiā)快建设以实体经济为支(zhī)撑(chēng)的现(xiàn)代化产业(yè)体(tǐ)系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做大(dà)做(zuò)强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或利(lì)好半导体）。要巩固(gù)和扩(kuò)大新能源汽(qì)车(chē)发展优势，加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设(shè)和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也(yě)是未来(lái)重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险（首提人(rén)工智(zhì)能(néng)，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所在。积(jī)极(jí)的财政(zhèng)政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合(hé)力。要多渠(qú)道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今年一(yī)季度(dù)社会消费品零售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费(fèi)更(gèng)是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间(jiān)投(tóu)资（今年一季度(dù)，民间(jiān)投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速4.5个百分点，民(mín)间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出(chū)，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平竞争、共同(tóng)发展(zhǎn)的法律法规障碍和(hé)隐性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，即“毫不(bù)动摇(yáo)巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经(jīng)济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一步解决民(mín)营(yíng)企业信心和(hé)元气(qì)不足问题）。各类(lèi)企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本(běn)上解决企(qǐ)业账款拖欠问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力度进(jìn)一(yī)步(bù)加大，去年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议(yì)提的(de)是“支持平台企(qǐ)业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化(huà)改革、扩大高水平对外开放。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及(jí)海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放(fàng)和合作(zuò)的重(zhòng)点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银(yín)行(xíng)、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进房地产(chǎn)市(shì)场平稳健康发展，推动建(jiàn)立房地产业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调(diào)整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上(shàng)的城市为超大城市。目前(qián)，超(chāo)大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的(de)城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造，可能会给(gěi)房地产带来新的(de)增长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可(kě)立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应(yīng)急能力(lì保送生是什么意思 如何成为保送生，中考保送生是什么意思)建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。建设(shè)改造(zào)一(yī)批“平(píng)急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带(dài)来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务(wù)管(guǎn)理，严控新增隐性债务。要(yào)继(jì)续抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障(zhàng)和(hé)改善民生(shēng)，强(qiáng)化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠(qú)道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业(yè)率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日前国(guó)办发布(bù)《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施全(quán)力促发展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有(yǒu)企业扩大招聘(pìn)规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额(é)并作为下一(yī)年度(dù)工资总额预(yù)算基数。我们预计后续青年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续(xù)抓(zhuā)好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面推(tuī)进乡村(cūn)振兴。要(yào)加强(qiáng)生态环境系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研究，奔着问题去(qù)，切实帮助企业和基层解决(jué)困难。

　　（“会(huì)议(yì)还(hái)研究了(le)其他事项(xiàng)”的(de)表述以往经(jīng)常出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政策(cè)落地(dì)不及预期，国际(jì)政治局势演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自报告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券研究开发中心(xīn)

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